Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно Переліку №4 загальною протяжністю 133,3 км

3.1. Відповідно до пункту 1.1 частини 1 додатку 1 до Тендерної документації «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено, що: 1.Учасники обов'язково включають до таблиці машини, механізми, техніку та устаткування які є необхідними для виконання робіт згідно вимог тендерної документації та технічного завдання (додаток №3). 2. Для підтвердження наявності власного обладнання (машин та механізмів) Учасник у складі пропозиції надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 3. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всі вказані у довідці, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування тощо, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг); - акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг. Учасник ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" у складі своєї Тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка по обладнання Таблиця 1.pdf», в якій знаходиться таблиця з переліком транспортних засобів та обладнання, які учасник планує залучати до надання послуг. На підтвердження наявності залученої техніки, зазначеної у пунктах 1, 4-7, 11-26, учасник надав договір суборенди спецтехніки №САІ-ТЗ-0603/20 від 06 березня 2020 року, укладений між ТОВ «СПЕЦАВТОІНВЕСТ» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР». Відповідно до договору суборенди та додатків до нього, передано 81 одиницю техніки. Згідно з підпунктів 4-6 пункту 1.1 частини 1 додатку 1 до Тендерної документації «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено, що: У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити: - належним чином посвідчену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі; - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). У випадку подання учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Учасник повинен підтвердити документально наявність матеріально-технічної бази на кожну одиницю техніки зазначеній в своїй тендерній пропозиції відповідно до п.п 1-5 до Таблиці 1. Учасник ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" на виконання вимог Тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження наявності у орендаря ТОВ «СПЕЦАВТОІНВЕСТ» технічних засобів, завантажив файл «Договір оренди ПАРТНЕР ТА САІ.pdf», а саме Договір оренди №САІ 2-0503/20-ро/тз від 05 березня 2020 року, укладеного між ТОВ «ПАРТНЕР-АВТО-ПРОМ» та ТОВ «СПЕЦАВТОІНВЕСТ». Згідно вище наведеного договору оренди та додатків до нього, передано в оренду 76 одиниць техніки (згідно нумерації – 77). Пунктом 6.3 Договору, вказано, що зміни в Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до Договору. Пунктом 6.4 зазначено, що зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками Сторін. Враховуючи вище викладене, вбачається, що учасником завантажено не в повному розмірі Договір оренди № САІ 2-0503/20-ро/тз від 05 березня 2020 року, так як кількість техніки переданої в оренду є меншою ніж кількість техніки переданої в суборенду, що свідчить про внесення змін до даного Договору, а саме у частині переліку техніки, у зв’язку з чим учасник порушив вимоги тендерної документації, та не надав Договір оренди №САІ 2-0503/20-ро/тз від 05 березня 2020 року у повному обсязі. 3.2. Також, пунктом 2.4 Договору оренди №САІ 2-0503/20-ро/тз від 05 березня 2020 року встановлено, що у орендаря відсутнє право передавати транспортні засоби, техніку та спецтехніку в суборенду, а тому вбачається, що договір суборенди № САІ-ТЗ-0603/20 від 06 березня 2020 року, укладений з порушенням умов договору оренди №САІ 2-0503/20-ро/тз від 05 березня 2020 року, у зв’язку з чим такий договір не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у зв’язку з чим учасник порушив умови тендерної документації. 3.3. Відповідно до пункту 1.1 частини 1 додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком баз зимового утримання. В довідці необхідно вказати адресну прив’язку (точну адресу кожної бази зимового утримання, індекс та назва автомобільної дороги, км автомобільної дороги) кожної бази, площу території обслуговування, кількість адміністративних будівель. Учасник ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" у складі своєї Тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка про бази зимового утримання.pdf», в якому міститься довідка, яка підтверджує наявність орендованих баз зимового утримання. Однак у даній довідці відсутня інформація про площу території обслуговування баз зимового утримання, а натомість зазначено перелік автомобільних доріг, у зв’язку з чим учасник порушив умови тендерної документації. 3.4.Відповідно до пункту 3.2.1. тендерної документації тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Учасник ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" у складі своєї Тендерної пропозиції завантажив файл «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №137.pdf» у якій зазначено, що «зобов’язання за цією гарантією припиняються у будь-якому з наступних випадків: - Бенефіціару за його Вимогою сплачена сума, на яку видано гарантію; - строк дії гарантії закінчився; - Бенефіціар відмовився від своїх прав за гарантією шляхом повернення нам її оригіналу або шляхом подання нам письмового повідомлення про звільнення нас від зобов’язань за гарантією; - в інших випадках, визначених чинним законодавством України.» Разом з цим, слід зазначити, що банківська гарантія випускається у вигляді електронного документа, усі копії якого з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом є тотожними і не відрізняються від його оригіналу. Іншими словами, електронна копія оригіналу електронного документа є ще одним примірником цього оригіналу документу, який може бути вільно виготовлений і поширений будь-якою особою без обмежень. Таким чином, повернення оригіналу електронної банківської гарантії шляхом пересилання відповідного файлу (наприклад, електронною поштою – на адресу Банка-гаранта, навіть без коментарів) визначається у банківській гарантії Банком-гарантом як неявна згода Бенефіціара на відмову від своїх прав за гарантією. При цьому Банк-гарант відповідної згоди чи погодження Бенефіціара (Замовника) на включення такої форми неявної згоди з боку Бенефіціара (Замовника) до банківської гарантії не отримував. Оскільки припинення зобов’язань Банка-гаранта за гарантією, окрім передбачених тендерною документацією випадків, еквівалентні зміні умов такої гарантії, такі зміни і, зокрема, припинення гарантії Банком-гарантом, згідно з пунктом 3.2.10 тендерної документації, не можуть здійснюватися без згоди та погодження з Замовником (Бенефіціаром). Також додатково зазначаємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено подання документів тендерної пропозиції у письмовій формі, а тільки у електронному сканованому вигляді. Таким чином, у випадку, якщо Електронна банківська гарантія видана у паперовому вигляді учаснику закупівлі, останній, за власним бажанням, може повернути Банку-гаранту оригінал банківської гарантії, через що, остання, втрачає чинність. Враховуючи вище наведене, учасник порушив умови тендерної документації та надав не належну банківську гарантію.