Поточний ремонт приміщень та сходової клітки КНП «4-а міська поліклініка м. Львова» по пр. Червоної Калини, 68 м. Львів

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

17.07.2020 р. тендерним комітетом прийнято рішення про обрання переможця процедури закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень та сходової клітки КНП «4-а міська поліклініка м. Львова» по пр. Червоної Калини, 68 м. Львів)», а саме ПП "РЕМБУДСТИЛЬ". Проте, 20.07.2020 р. в електронній системі подано 2 скарги (вимоги) від ПП "КФ ГРУП". Даним учасником оскаржено рішення щодо обрання переможцем торгів ПП "РЕМБУДСТИЛЬ". А саме: Скарга №1. «….Замовником вимагається у складі тендерної пропозиції наступне: 1.4. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Учасником ПП "РЕМБУДСТИЛЬ" документи тендерної пропозиції підписані не електронним підписом, а печаткою. Дану інформацію можна перевірити за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Прінт-скрін підпису печаткою ПП "Рембудстиль" долучаємо. По вищенаведеній підставі наявна практика АМКУ, який задовілнив скаргу Учасника стосовно даного питання, № UA-2019-05-23-000949-c Учасник не виконав п.1.7. Тендерної документації Замовника, тому така пропозиція повинна бути відхилена як така що не відповідає чинному законодавству та вимогам тендерної документації. У разі ігнорування нашої вимоги ми змушені звертатись в АМКУ.». Скарга №2. «…Відповідно до п. 12. Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Відповідно до п. 9. Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронна печатка - електронні дані, які додаються створювачем електронної печатки до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для визначення походження та перевірки цілісності пов’язаних електронних даних. Як вбачається з понять наведених вище, електронний підпис і електронна печатка несуть інший характер використання. Відповідно до умов тендерної документації учасник ПП «РЕМБУДСТИЛЬ» у своїй пропозиції надав право підпису пропозиції директору Копанишину Б.С., тому відповідно пропозиція повинна бути підписана електронним цифровим підписом директора Копанишина Б.С.., а не електронною печаткою ПП «РЕМБУДСТИЛЬ». Отже, підписана тендерна пропозиція учасника ПП «РЕМБУДСТИЛЬ» електронною печаткою не може вважатися підписаною відповідно до вимог тендерної документації, а, отже повинна бути відхилена у зв’язку з невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації». Тендерним комітетом, для перевірки доводів скаржника, здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції ПП «РЕМБУДСТИЛЬ». Розглянувши повторно тендерну пропозицію ПП «РЕМБУДСТИЛЬ», зокрема перевіривши завантажений електронний файл «sign.p7s» за посиланням – http://czo.gov.ua/verify, було виявлено наступне. Тендерна пропозиція ПП «РЕМБУДСТИЛЬ», всупереч вимог тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис). Натомість, тендерна пропозиція ПП «РЕМБУДСТИЛЬ» підтверджена ЕЛЕКТРОННОЮ ПЕЧАТКОЮ, що суперечить вимогам тендерної документації. Варто зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено механізму самостійної відміни замовником прийнятого рішення про відхилення пропозиції. Виходячи з вище наведеного, відсутні юридичні норми, які б дозволяли відмінити замовнику прийняте рішення про відхилення пропозиції та здійснити повторну кваліфікацію такої пропозиції. Враховуючи вище викладене, в даній ситуації наявні обґрунтовані підстави для відміни відкритих торгів на закупівлю «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень та сходової клітки КНП «4-а міська поліклініка м. Львова» по пр. Червоної Калини, 68 м. Львів)», на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «1. Замовник відміняє тендер у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.».

Useful links