Придбання кондиціонерів

The reason for cancellation of the procurement

Cause

impossibility of eliminating the revealed violations of legislation in the field of public procurement

Explanation

Було здійснено аналіз спрощеної закупівлі, оголошеної 28 жовтня 2020 року, за предметом: Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн. В результаті аналізу виявлено наступне: Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). У формі плану закупівель, опублікованому на порталі державних закупівель Prozorro, за посиланням UA-P-2020-10-28-004511-c ● 8b171f71fbe2453ba122ad7701f983f9, в п.9 зазначено: «додаток до річного плану 2020 року, протокол від 28.10.2020 року. Категорія замовника - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади», що є суттєвим порушенням вимог чинного законодаства, адже з 19.04.2020 року, планування закупівель здійснюється виключно шляхом включення їх до річного плану закупівель. Наказ МЕРТУ від 22.06.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який передбачав формування додатку до річного плану, втратив чинність від 17.07.2020, підстава - z0610-20. Згідно п.14 Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначити інформацію, визначену пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформацію щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. У формі оголошення про проведення спрощеної закупівлі за вищевказаним предметом, опублікованому на порталі державних закупівель Prozorro, за посиланням UA-2020-10-28-009435-c ● ba0ac772042d4127bc84d4ec09195ac6, відсутній номенклатурний код позиції предмета закупівлі – 39717200-3 - Кондиціонери. Крім того слід зазначити, що згідно ч.4 ст.14 Закону, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель, в даному випадку ця норма порушена, тобто на сайті державних закупівель Prozorro відсутні окремі файли з вимогами до предмета закупівлі, а також відсутня інформація в електронній формі щодо цього питання. Розділ ІІІ оголошення про проведення спрощеної закупівлі (інструкція з підготовки пропозиції електронних торгів) п.1 містить інформацію щодо формальних помилок, яка не відповідає вимогам наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Згідно п.9 ч.3 ст.14 Закону оголошення про проведення спрощеної закупівлі має містити інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, в оголошенні за цією закупівлею (опублікований файл у форматі PDF) зазначено, що «Кінцевий строк подання пропозицій електронних торгів визначається електронною системою» (IV розділ, п.1) . Неможливо визначити суть пункту 5, розділу VІ оголошення про проведення спрощеної закупівлі. При підготовці документації цієї спрощеної закупівлі не враховано в повному об’ємі вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги». Щодо проєкту договору: - П.1.1 містить посилання на «п.1.1.1» - не можливо визначити якого саме документу. - П. 1.3 Договору містить інформацію, щодо терміну поставки товару «до 20.12.2020», що суперечить п.7.1. Договору, щодо терміну його дії – «15 вересня 2020 року», тобто з цього слідує, що термін дії договору припинився ще до моменту його укладення. - відсутня інформація щодо гарантійних термінів, вимоги щодо яких встановлено у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Згідно п.6 ч.7 Закону Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів. Термін звернення за роз’ясненнями за цією закупівлею до 03.11.2020 року – 18.00 годин, тобто наразі внести зміни до оголошення про проведення цієї закупівлі неможливо. У зв’язку з виявленими порушеннями та неможливістю їх виправлення, необхідно відмінити спрощену закупівлю за предметом Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн на підставі п.2 ч.17ст.14 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель). Згідно ч.19 ст.14 Закону повідомлення про відміну закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення. Повідомлення про відміну закупівлі автоматично надсилається всім учасникам електронною системою закупівель в день його оприлюднення. РІШЕННЯ: Відмінити спрощену закупівлю за предметом Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн на підставі п.2 ч.17ст.14 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель). Оприлюднити повідомлення про відміну закупівлі протягом одного з дня прийняття рішення (ч.19 ст.14 Закону).

Useful links