(34990000-3) Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (cвітлофори та контролери)

Предмет скасування закупівлі

Причина

торги не відбулись

Пояснення

На підставі п.2 ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі: якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок непереборної сили. Оголошення про проведення зазначеної вище закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24 жовтня 2019 року (UA-2019-10-24-000792-c), містить вимогу Замовника про період доставки обладнання, яке є предметом закупівлі, а саме – до 31.12.2019. Окрім цього, у п.10.1., оприлюдненого Замовником у складі тендерної документації на цю закупівлю, проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету № 167 від «06» листопада 2019 р.) зазначається наступне: «договір набирає чинності з дати його підписання та діє до «31» грудня 2019 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань». У зв’язку із поданням одним із учасників цієї закупівлі скарги до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, її розгляду, винесення та оприлюднення рішення по ній – очікувані Замовником терміни проведення відкритих торгів на цю закупівлю значно затягнулися. 19.12.2019 о 19:38 на веб-порталі Уповноваженого органу органом оскарження було оприлюднене рішення за результатами розгляду скарги № 18656-р/пк-пз від 16.12.2019, згідно якого орган оскарження зобов’язує ЛКП «Львівавтодор» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна» переможцем процедури закупівлі «(34990000-3) Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (світлофори та контролери)». За умови виконання Замовником цього рішення, здійснення подальшої оцінки тендерних пропозицій учасників та визначення переможця у день наступний за днем оприлюднення органом оскарження рішення, Замовник зміг би укласти договір не раніше, ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»), а саме: не раніше, ніж 31.12.2019. Оскільки 31.12.2019 цього року є вихідним днем відповідно до розпорядження КМУ від 10.01.19 №7-р, то договір міг би бути укладений не раніше, ніж 02.01.2020, що суперечить зазначеним вище вимогам закупівлі, встановленим Замовником при оголошенні торгів на цю закупівлю. Відповідно до ч.4 ст.36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч.4 ст. 36 Закону. Оскільки Замовник не може вносити зміни до проекту договору на цьому етапі торгів та не зможе підписати його у такому вигляді, як він оприлюднений при оголошенні (оскільки дата його підписання буде суперечити пункту договору про строк його дії), то Замовник не має іншого виходу, ніж визнати ці торги такими, що не відбулися. Замовником обрано підставу визнання торгів такими, що не відбулися, передбачену п.2 ч.2 ст. 31 Закону, керуючись роз’ясненням до цього пункту: Обставини застосування поняття непереборної сили повинні відповідати наступним критеріям: • ця обставина має бути надзвичайною, тобто попри те, що факт його настання можливо припустити, час, місце, тривалість, наслідки такої обставини передбачити неможливо (неможливо передбачити наявність або відсутність в подальшому скарги та якими будуть її наслідки). • ця обставина повинна знаходитися поза контролем сторони і не бути пов'язаною з її діями • сторона не могла своїми розумними діями запобігти або здолати цю перешкоду; • має бути присутнім причинно-наслідковий зв'язок між настанням такої обставини Отже, наявні підстави для визнання торгів такими, що не відбулися, відповідно до п.2 ч.2 ст. 31 Закону.

Корисні посилання