ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ – Луганськ – Хрустальний – Макіївка - Донецьк, на ділянці км 39+960 - км 71+960 у Луганській області

Учасник надав комплект документів до Тендерної пропозиції на закупівлю зазначених у порядку денному послуг. За результатами їх розгляду на відповідність ст. 16, та/або ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» а іншим вимогам тендерної документації Тендерним комітетом встановлено наступне. Учасник у складі документів тендерної пропозиції на підтвердження інформації щодо кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» надав копію договору № 03/01-2020 від 15.01.2020 р. оренди будівельної техніки – Напівпричіп ПР – 10 м компресорна станція 2002 р. та вантажного самоскиду ЗИЛ-ММЗ 4502 1981 р. випуску у фізичної особи - Лутчак Василь Миколайович. Зазначений договір не може бути прийнятий Тендерним комітетом як доказ у зв’язку із тим що він за своєю правовою природою є нікчемним з наступних підстав: Відповідно до приписів п. 2 ст. 799 Цивільного Кодексу країни договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Свідоцтво про держ. реєстрацію ТС ЗИЛ-ММЗ 4502 1981 р. випуску свідчить, що їх власники є фізичними особами, копії нотаріально посвідчених договорів найму транспортного засобу від фізичної особи, або доказів, що власник ТС є фізичною особою – підприємцем, а його представник, що діє за довіреністю на право розпорядження ТЗ, що нотаріально посвідчена , є представником фізичної особи – підприємця/ власника Учасник не надав. Таким чином, зазначений Учасником договір є нікчемним в силу закону, а виходячи із позиції абзацу 3 п. 15, ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» викладеного у новій редакції від 19 вересня 2019 року № 114-IX є фактом зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відповідно до умов Додатку 3 до Тендерної Документації «У випадку подання Учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». У складі документів до Тендерній Документації Учасник надав договір оренди № 31/10/2017 від 31.10.2017 р. на оренду установки асфальтозмішуючої КДМ 2013 000 0000, строком дії до 31.12.2019 р. Також у складі зазначених документів є Додаткова угода від 03.01.2020 р. до зазначеного вище договору оренди з подовженням строку його дії. Тендерний комітет має сумнів щодо можливості подальшої оренди Учасником та перебазування асфальтозмішуючої Установки на територію виконання робіт з наступних підстав: На підтвердження кваліфікаційної спроможності Учасник завантажує у сканованому вигляді на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи: - інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з додатком № 3); Учасником відповідно додатку 2 до Тендерної документації надає інформацію про перелік транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування щодо. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, Учасником на всю , вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні машини та механізми, обладнання та устаткування, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); - акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити: - належним чином посвідчену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших особ, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі; - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). У випадку подання Учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо). У цій довідці має бути зазначена інформація згідно форми наведеної у таблиці: Учасником ТОВ «ЕДБ» надано договір оренди установки асфальтозміщувальної № 21/10/2017 від 31.10.2017 року. Відповідно до пункту 1.8 зазначеного договору строк оренди установки починається з моменту Установки Орендарю за актом приймання-передачі, в порядку, визначеному 3 розділом цього договору, і закінчується 31 грудня 2019 року включно, а у випадку дострокового припинення дії цього Договору, дата акту приймання-передачі Установки, яка вважається останнім днем оренди. Учасником також надана додаткова угода до договору оренди № 21/10/2017 від 31.10.2017 року установки асфальтозміщувальної від 03.01.2020 року. Відповідно до п. 1 додаткової угоди від 03.01.2020 року сторони домовились викласти пункт 1.8 Договору оренди від 31.10.2017 у наступній редакції : «1.8 Строк оренди установки починається з моменту Установки Орендарю за актом приймання-передачі, в порядку, визначеному 3 розділом цього договору, і закінчується 31 грудня 2021 року включно, а у випадку дострокового припинення дії цього Договору, дата акту приймання-передачі Установки, яка вважається останнім днем оренди». Пункту 2 додаткової угоди від 03.01.2020 визначено, що дана додаткова угода вступає в дію з 01.01.2020. Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням від 10 січня 2019 року №7-р рекомендував графік перенесення робочих днів у 2019 році з урахуванням встановлених законом святкових і неробочих днів в Україні. За загальними правилами, враховуючи положення статті 73 Кодексу законів про працю України, у 2019 році на підприємствах, в установах, організаціях робота не проводиться у такі святкові дні і дні релігійних свят: 1 січня – Новий рік; 7 січня – Різдво Христове, првославне; 8 березня - Міжнародний жіночий день (п’ятниця); 28 квітня - Пасха (неділя); 1 травня - День міжнародної солідарності трудящих (середа); 9 травня - День Перемоги (четвер); 16 червня - Трійця (неділя); 28 червня - День Конституції України (п’ятниця); 24 серпня - День незалежності України (субота); 14 жовтня - День захисника України (понеділок); 25 грудня - Різдво Христове, католицьке (середа). Відповідно до статті 67 КЗпП, якщо святковий або неробочий день збігається з суботою або неділею, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого. На святкування нового 2020 року також пропонується утворити чотириденні канікули з 29 грудня 2019 по 1 січня 2020 року. Розпорядження передбачає 30 та 31 грудня 2019 року зробити вихідними. А відповідно до Кодексу законів про працю України (стаття 73) 1 січня це взагалі святковий день. Виникає питання: чому додаткова угода до договору оренди установки про продовження його дії вступає в силу з 1 січня 2020 року?. Відповідно до статті 251 Цивільного кодексу України строком визначається певний період у часі зі сплином якого, пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк може бути визначений актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи вище викладено, Тендерний комітет вважає , що договір оренди договір оренди № 21/10/2017 від 31.10.2017 року установки асфальтозміщувальної станом на дату розгляду тендерної пропозиції є недійсним, а тому є загроза невиконання умов що гарантуються Учасником за незалежних від Замовника підстав. Відповідно, за наявності спірних, на думку Тендерного комітету, питань щодо правових засад орендування Учасником обладнання (установки асфальтозмішуючої КДМ 2013 000 0000), та можливого її використання у виконанні робіт із закупівлі у майбутньому, зазначений Учасником доказ підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в частині наявності АБЗ або місць придбання асфальтобетонної суміші і ЩМАС не є достатнім. Відповідно до вищевикладеного заступник голови тендерного комітету Уланов О.Б. запропонував членам тендерного комітету визнати Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергетично-дорожнє будівництво” таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям Тендерної документації з підстав, передбачених абз.1 п. п. 1 п. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;)