45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація – Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-26 Чугуїв - Мілове (через м.Старобільск) на ділянці км 161+000 - км 167+000, Луганська область

АТ ДОГУСАН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ За результатами їх розгляду на відповідність ст. 16, та/або ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» а іншим вимогам тендерної документації Тендерним комітетом встановлено що Учасник, з урахуванням виправлень невідповідності у документах надав документи на бульдозер, пояснення щодо відсутності відгуку та досвіду по окремому виду робіт та надав фінансову звітність. Щодо не можливості отримання в Україні нерезидентом ЄЦП для його накладання на подану у електронному вигляді на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель, інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro» Учасник надав власні пояснення. Тендерний комітет, вивчивши надане пояснення з означеного питання дійшов наступного висновку: Означене пояснення є не обґрунтованим, та не підтверджується будь якими офіційними документами чи нормативним посиланнями, ратифіковані угоди за правом України, міжнародні договори, тощо, а тому не може бути прийнятим за таких обставин: Відповідно до вимог Замовника, викладених у пункті 6 розділу І Тендерної документації на закупівлю за № UA-2020-05-13-005074-b.: «Філії (представництва, відокремлені підрозділи) юридичних осіб, які не мають статусу юридичних осіб, не можуть від свого імені виступати учасником, відповідно не можуть подавати тендерну пропозицію. Тендерна пропозиція повинна бути надана від імені фізичної особи/фізичнї особи-підприємця/юридичної особи резидента або нерезидента. В іншому випадку пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації.» За п. 1 Статті 26. ЗУ «Про публічні закупівлі» «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.» П.3 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"» є нормою прямої дії, що передбачає застосування вимог суміжних законів, що безпосередньо регулюють сферу електронного документообігу та електронних довірчих послуг. Відповідно до Статті 7. Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» «Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Відповідно до ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» - електронна ідентифікація - процедура використання ідентифікаційних даних особи в електронній формі, які однозначно визначають фізичну, юридичну особу або представника юридичної особи, ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи; Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 р. № 60 в державі діє «Порядок взаємного визнання українських та іноземних сертифікатів відкритих ключів, електронних підписів, а також використання інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу для забезпечення визнання в Україні електронних довірчих послуг, іноземних сертифікатів відкритих ключів, що використовуються під час надання юридично значущих електронних послуг у процесі взаємодії між суб’єктами різних держав», за яким суб’єкт відмінного від Українського права має можливість використати власний сертифікат відкритого ключа (ЕЦП). Тобто нерезидент України має можливість здійснити ідентифікацію підписувача тендерної пропозиції, як це передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що у разі наявності повноважного представника Учасника, що діє від його імені за довіреністю підписання поданої електронної можливе фізичною особою- представником за довіреністю, при цьому отримання посиленого сертифікату відкритого ключа за законами України регламентується лише наявністю документа, що надає право на тимчасове проживання нерезидента в Україні. За відомостями з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) відкрито відповідне представництво означеного Учасника, керівником якого зазначається СЕПЕХР МОРАДІАН, та якому від керівника (БЕШИР ГЬОНГЬОР) Учасника - АТ ДОГУСАН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ - надані дві довіреності із повноваженнями. А саме: довіреність від 07 лютого 2020 року на управління діяльності філіалу (представництва) з правом бути представником зокрема у державних установах організаціях підприємствах та закладах України, та довіреність від 25.10.2018 на представництво по тендерах із закупівель. За означеною довіреністю (переклад на Українську) він має право бути представником компанії у закупівлях в Турецькій республіці та інших державах за Законом про тендери та інших відповідних законів. Відповідно до вищенаведеного, враховуючи вимоги Замовника щодо порядку подання тендерної пропозиції Учасником Тендерний комітет вважає подану тендерну документацію знеособленою, подання якої безпосередньо Учасником – юридичною особою-нерезидентом не підтверджується. За таких обставин Тендерний комітет має право прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника під назвою - АТ ДОГУСАН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ з підстав, передбачених частиною 2, абзаца 1, пункта 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;) Голова Тендерного комітету Кравцов О.В., запропонував за це рішення проголосувати. Голосували: Кравцов О.В.- «за», Мажар Ю.О. – «за», Пархоменко С.Ю. Пропльоткіна Н.В. – «за», Горжий Р.О. – «за», Булатов В.В – «за», Мицик С.М. – «за». Вирішили: 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника під назвою - АТ ДОГУСАН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ з підстав, передбачених частиною 2, абзаца 1, пункта 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;)