Електрична енергія

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" встановлено наступне. а) Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової учасника процедури закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів). Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" містить накладений на неї кваліфікований електронний підпис (КЕП). За результатами перевірки КЕП на сайті https://czo.gov.ua/verify, встановлено, що КЕП належить особі: Кравець Олександр Володимирович, який є директором підприємства. Відповідно уповноваженою особою учасника, яка подала та підписала тендерну пропозицію учасника є директор Кравець Олександр Володимирович. За результатами перевірки інформації у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення встановлено що особа: Кравець Олександр Володимирович був притягнутий до відповідальності за корупційне правопорушення. Враховуючи зазначене щодо учасника ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». б) Також, згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Документи учасника можуть бути завантажені у формі електронного документа із накладанням електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Документи учасника можуть бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat). У разі надання у складі пропозиції сканованих файлів PDF, а саме довідок в довільній формі та/або по формам (зразкам) запропонованим у тендерній документації, то такі документи повинні містити посаду, ПІБ уповноваженої особи учасника його власноручний підпис, а також відбитком печатки учасника (у разі використання). Довідки, листи та інші документи учасника містять накладені печатки та підпис за допомогою електронних засобів. Тобто, ці довідки, листи та інші документи учасника не є сканованими копіями документів, а зроблені в електронній формі та при цьому не містять окремого ЕЦП/КЕП. Відповідно до статті 12 закону України «Про публічні закупівлі» Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Отже, документи учасника не містять окремого ЕЦП/КЕП, що суперечить вимогам тендерної документації та вони не є оригіналами документів. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. в) Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що документи, які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва адресата, назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа. Усі довідки та листи ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП", які складені у довільній формі не містять адресата. Зазначена невідповідність не відноситься до формальних помилок, оскільки відсутня у переліку формальних помилок, який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та не передбачена тендерною документацією. Також, позиція замовника підтверджена практикою прийнятих рішень постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення № 22164-р/пк-пз від 30.11.2020 за процедурою закупівлі UA-2020-10-12-009496-b). Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. г) Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» у тому числі згідно статті 17 інтереси учасників юридичних осіб під час проведення процедури закупівлі представляють службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі. Згідно роз’яснення від 03.11.2006 N 22-48-548 Міністерства юстиції України визначено наступне. Згідно частини другої статті 2 Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. У пункті 1 та 2 Примітки до статті 364 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) міститься поняття службової особи. Так, службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням. Службовими особами також визнаються іноземці або особи без громадянства, які виконують обов'язки, зазначені в пункті 1 цієї Примітки. Частинами третьою, четвертою та п'ятою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику у справах про хабарництво" ( v0005700-02 ) передбачено, що організаційно-розпорядчі обов'язки - це обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт. Адміністративно-господарські обов'язки - це обов'язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном. Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо. Згідно наданої довіреності учасником визначено підписанта пропозиції менеджера з продажів Є.В. Бондаренко, який не є службовою особою, оскільки посада «менеджера з продажів» не передбачає здійснення адміністративно-господарських обов'язків або організаційно-розпорядчих обов'язків. Додатково повідомляємо, що зазначену невідповідність не можна виправити згідно статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки невідповідність стосується повноважень підписанта, а не наданих документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" відхилена.