Акредитований учасник електронної системи публічних закупівель України Prozorro
Розглянуто замовником
вимога

Реконструкція штучних покриттів на аеродромі Озерне

Кваліфікаційні критерії

Відповідно до п. 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації Замовником встановлено вимогу документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в період з 2014 по 2020 роки, з нового будівництва чи реконструкції штучних покриттів аеродромів (аеропортів) та злітно-посадкових смуг, незалежно від форми власності та джерел фінансування, введених в експлуатацію, та повинна включати інформацію щодо замовника (із зазначенням його найменування, адреси, та контактних даних), предмета договору, ціни договору та стану належного виконання договору(ів) стосовно якості та строків, бажано наявність досвіду роботи з військовими частинами та установами Міністерства оборони України. Відповідно до ч 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, визначених цією частиною, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3). Таким чином, «аналогічність» договору, визначається виключно за предметом закупівлі. Закон не дозволяє замовникам самостійно обмежувати види договорів, які відносяться до аналогічних, зокрема шляхом встановлення додаткових критеріїв, таких як ціна договору, період виконання договору, підвиди робіт в межах предмету, досвід роботи з певними замовниками тощо. Відповідно до п. 22) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Замовником визначено назву предмет закупівлі: «Реконструкція штучних покриттів на аеродромі Озерне (шифр – А-74-19 рек)» Reconstruction of artificial surfaces at Ozerne airfield (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Ця назва предмета закупівлі складається з двох частин 1) назва робіт («Реконструкція штучних покриттів на аеродромі Озерне (шифр – А-74-19 рек)» Reconstruction of artificial surfaces at Ozerne airfield); 2) предмет закупівлі, відповідно до Єдиного державного закупівельного словника («ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»). Така назва будівельних робіт як «Реконструкція штучних покриттів на аеродромі…» відносяться до таких підвидів робіт, згідно з Єдиним закупівельним словником як влаштування аеродромного покриття (код 45235111-4) та відновлення покриття злітно-посадкових смуг (код 45235210-8). Ці види робіт в Єдиному закупівельному словнику відносяться до робіт з «ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», однак визначаються за показниками восьмої (45235111-4) і сьомої (45235210-8) цифри словника відповідно. Згідно з п. 5 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708 за показниками цих знаків можуть визначатись лише окремі частини предмета закупівлі (лоти), а не предмет закупівлі в цілому. Таким чином, будівництво чи реконструкція штучних покриттів аеродромів (аеропортів) та злітно-посадкових смуг не визначають предмет закупівлі за договором про закупівлю, а можуть визначати виключно окремий лот, що входить до предмета закупівлі. Крім того, відповідно до п. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Згідно з ч. 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єкти будівництва поділяються за класами наслідків (відповідальності) на: незначні наслідки (СС1); середні наслідки (СС2); значні наслідки (СС3). За умовами договору (додаток 1 до тендерної документації) об’єкт будівництва належить до об’єктів із значними наслідками – СС3 (п. 4.1.7 договору). У зв’язку з цим, аналогічним за предметом буде досвід виконання будівельних робіт, що відносяться до робіт 45230000-8 коду Єдиного закупівельного словника для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3) наслідками. Визначення Замовником додаткових обмежень, таких як підвиди робіт, відповідно до показників нижчих знаків Єдиного закупівельного словника (штучні покриття аеродромів (аеропортів) та злітно-посадкових смуг) є дискримінаційним та спрямоване на неправомірне недопущення до закупівлі учасників, які здатні виконати роботи, що є предметом закупівлі, мають досвід виконання аналогічних за предметом договорів, однак не відповідають додатковим обмеженням, встановленим замовником. Зважаючи на це, просимо внести зміни до п. 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації, вказавши, що аналогічним договором є договір предметом якого є будівельні роботи щодо об’єктів які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3) наслідками.
Дати подачі:
8 лют. 11:16
Дата зміни:
11 лют. 15:35
Тип:
оскарження умов тендера
ID:
199259fd5efa412abd5f7feb5cac1f3b
Ідентифікатор:
UA-2021-01-28-012818-b.c5
Рішення замовника
Дата прийняття рішення:
11 лют. 15:35
Статус:
відхилена
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1 - 6 частини першої статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону. Водночас, до тендерної документації будуть внесені зміни, а саме: В розділі 3 пункті 5 зазначений нище абзац викласти у новій редакції: Було: - наявність документально підтвердженого досвіду виконаного аналогічного договору в період з 2014 по 2020 роки, з нового будівництва чи реконструкції штучних покриттів аеродромів (аеропортів) та злітно-посадкових смуг, незалежно від форми власності та джерел фінансування, введених в експлуатацію, та повинна включати інформацію щодо замовника (із зазначенням його найменування, адреси, та контактних даних), предмета договору, ціни договору та стану належного виконання договору(ів) стосовно якості та строків, бажано наявність досвіду роботи з військовими частинами та установами Міністерства оборони України. Стало: - наявність документально підтвердженого досвіду виконаного аналогічного договору з реконструкції штучних покриттів аеродромів, незалежно від форми власності та джерел фінансування, введених в експлуатацію, та повинна включати інформацію щодо замовника (із зазначенням його найменування, адреси, та контактних даних), предмета договору, ціни договору та стану належного виконання договору(ів) стосовно якості та строків.
Інформація про замовника
Назва:
Військова частина А3641
Код ЄДРПОУ:
09542151
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 21007, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Стрілецька, 105