Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ

Враховуючи рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 02.11.2021 № 24781-р/пк-пз за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" від 13 жовтня 2021 № UA-2021-08-19-012311-a.c2 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 -72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ) (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-19-012311-a) (далі – Рішення) Департаментом розглянуто тендерну пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ ЕСКОРТ» (Код ЄДРПОУ 36857810) (далі – ТОВ «ІТ ЕСКОРТ») до Закупівлі та було визначено: ТОВ «ІТ ЕСКОРТ» у складі тендерної пропозиції надало банківську гарантію, файл "18290_ІТ_ЕСКОРТ_Гарантія_17_09_2021.pdf", в якому, зокрема, зазначено – "Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених Бенефіціаром та скріплених печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу". Таким чином зазначена банківська гарантія № 18290/21-ТГ містить умову, що не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон). Відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321, (далі – Положення) гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що: - базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія; - тендерна документація – документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері. Слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.09.2021 розміщено останню редакцію тендерної документації, затверджену на засіданні тендерного комітету (протокол № 34 від 19.08.2021 (зі змінами від 10.09.2021, що затверджено протоколом тендерного комітету № 49). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІТ ЕСКОРТ», зокрема, міститься: - ГАРАНТІЯ від "17" вересня 2021 року № 18290/21-ТГ, відповідно до якої гарантом є: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ", принципалом є: ТОВ «ІТ ЕСКОРТ», бенефіціаром є: Комісія хз регулювання азартних ігор та лотерей, та зазначено: МФО 820172, р/р №UA038201720355159002000129604, та зазначено, зокрема, наступне: "Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: UA-2021-08-19-012311-a, оприлюдненого на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO" http://prozorro.gov.ua, посилання на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-19-012311-a), найменування оголошення: Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ; Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю код за ДК 021:2015 -72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ), затверджена рішенням тендерного комітету протокол № 34 від 19.08.2021. Назва предмета закупівлі: "Код за ДК 021:2015 -72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Інформаційної системи електронних реєстрів КРАІЛ). Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених Бенефіціаром та скріплених печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу". За таких умов, банківська гарантія не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини (протокол № 34 від 19.08.2021 зі змінами від 10.09.2021, затверджений протоколом тендерного комітету № 49). Також у вищенаведеній банківській гарантії відсутня інформація щодо даних банківського рахунку гаранта та принципала. Враховуючи викладене, надане ТОВ «ІТ ЕСКОРТ» забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ ЕСКОРТ» (Код ЄДРПОУ 36857810) на підставі визначеній абзацом п'ятим пункту 1 частини першої статті 31 Закону.