Електрична енергія

1. Найменування замовника: ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ 2. Код згідно з ЄДРПОУ: 43556710 3. Місцезнаходження замовника: 04050, м. Київ, ВУЛИЦЯ ЮРІЯ ІЛЛЄНКА, будинок 81-Б 3.1 Вид предмета закупівлі: Товар 4. Категорія замовника: Юридична особа, … яка забезпечує потреби держави або територіальної громади 5. Конкретна назва предмета закупівлі: Електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія) 6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Код за ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія 7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 254256 кВт/год (вул.Юрія Іллєнка 81-Б (гуртожиток) – 158366 кВт/год; вул.Юрія Іллєнка 24 літера 1 А (гуртожиток) – 95890 кВт/год). 8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: межа балансової належності електроустановок замовника (за адресою: вул.Юрія Іллєнка 81-Б (гуртожиток), вул.Юрія Іллєнка 24 літера 1 А (гуртожиток). 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31.12.2022 року. 9.1. Джерело фінансування закупівлі. Кошти державного бюджету України. 10. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» 11. Ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послу: 41916045 12. Місцезнаходження та контактні номери телефонів учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори: 04050, м.Київ, Шевченківський район, ВУЛИЦЯ ЮРІЯ ІЛЛЄНКА, будинок 31, Тел.: +380442771818 13. Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі: 427 150,08 грн з ПДВ. 14. Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі": пункт 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. 15. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 визначено (далі Закон), що Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до п. 93 ч.1 статті 1 Розділу І Закону України № 2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії»: • універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України; Згідно до п. 62 ч.1 статті 1 Розділу І Закону України № 2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії»: • побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Відповідно до Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету міністрів від 05.06.2019 року № 483 (із змінами) (далі Положення № 483), фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Додатку № 3 до Положення № 483 до Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 року № 859) встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів становлять з 1 жовтня 2021 р. по 30 квітня 2022 р. включно. Згідно пункту 1 Додатку № 3 до Положення № 483 фіксована ціна на електричну енергію в гривнях за 1 кВт·год для гуртожитків складає 1,68 з ПДВ. Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Додатку № 3 Положення № 483 Фіксована ціна, визначена пунктом 1 Додатку 3 до Положення № 483, застосовується до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається індивідуальними та колективними побутовими споживачами, в тому числі - у гуртожитках, що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку в частині споживання електричної енергії фізичними особами для забезпечення власних побутових потреб, які не включають професійну та/або господарську діяльність. Враховуючи вищевикладене та статус гуртожитків, постачання електроенергії яким забезпечується ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», відповідає наведеним критеріям тарифоутворення для населення, а саме гуртожитки та житлові будинки розраховуються з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку. Тому застосування встановлених Положення № 483 тарифів до обсягів спожитої ними електричної енергії є обґрунтованим. Також відповідно до Положення № 483, можливість застосовувати тарифи передбачена законодавством для постачальників універсальних послуг. Тому, керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципом максимальної ефективності, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатися правом, наданим Законом України «Про ринок електричної енергії», Положенням № 483 та здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Враховуючи середню вартість електроенергії за вільними цінами, за даними Державне підприємство «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/, на листопад 2021 року становить 3,09410 грн без ПДВ (3,71292 з ПДВ) за 1 кВт. Тариф на послуги з передачі електричної енергії складає 0,29393 грн без ПДВ (0,352716 грн з ПДВ) за 1 кВт, згідно постанови НКРЕКП від 09.12.2020 року №2353. Тариф на послуги з розподілу електроенергії для кожного з урахуванням ПДВ, які вводяться в дію з 01.01.2021 згідно Постанови НКРЕКП № 2369 від 09.12.2020 складає 0,447192 грн з ПДВ за 1 кВт Тобто середня вартість електроенергії за вільними цінами на листопад місяць складає 3,71292+0,352716+0,447192 = 4,512828 грн з ПДВ за 1 кВт . Тариф на універсальну послугу ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» станом на грудень 2021 року складає 4,64027 грн з ПДВ (з урахуванням послуги передачі та розподілу). Згідно Додатку 3 Положення №483 гуртожиткам встановлено тариф 1,68 грн з ПДВ за 1 кВт, який може забезпечити лише постачальник універсальну послугу ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Після прийняття Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за № 12. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. У разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднанні на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг (Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»). Отже, ми, як замовник торгів, через відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена нормативно правовими актами, не маємо можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за нашим місцезнаходженням може бути надані лише одним суб’єктом господарювання - Постачальником універсальних послуг, а саме Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Інша альтернатива відсутня. Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Враховуючи вищевказане, тендерному комітету було запропоновано обрати переможцем переговорної процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія для приміщень гуртожитків)», на підставі абз. 4 п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутня конкуренція з технічних причин, яка документально підтверджена нормативно правовими актами на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи) - ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» та прийняти рішення про намір укласти договір із даним учасником. Враховуючи вищевикладене, постачати електричну енергію для потреб мешканців гуртожитків ТРЕНІНГОВОГО ЦЕНТРУ ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ може забезпечити виключно постачальник універсальних послуг, який здійснює свою діяльність на території м.Києва, а саме ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Відповідно до визначення пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України «бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими». ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ є бюджетною установою. Отже, на ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. Отримати універсальні послуги відповідно до Закону замовник може виключно шляхом укладення договору з постачальником універсальних послуг, яким на території м. Києва є ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Згідно з положеннями п. 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Враховуючи вищенаведене, договір про закупівлю електричної енергії на умовах універсальної послуги може бути укладений лише з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» за результатами проведених переговорів з учасником переговорної процедури закупівлі. Неукладання або несвоєчасне укладання договору з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» на закупівлю Електричної енергії (код за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія) призведе до припинення/обмеження її постачання та відповідно втрат бюджетних коштів. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, а саме працівників, відвідувачів та слухачів ТРЕНІНГОВОГО ЦЕНТРУ ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ. Крім того, недотримання режиму освітлення в приміщеннях установи внаслідок відключення від електричних мереж призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1) Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII; 2) Постанова Кабінету міністрів від 05.06.2019 року № 483 (із змінами) Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії; 3) Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»; 4) Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії».