Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області (обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів)

1.1. Відповідно до п.3.5.2. Тендерної документації відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до Учасників такі кваліфікаційні критерії: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 1 до цієї тендерної документації. Згідно з Додатком 1 до Тендерної документації «Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)» аналогічними вважаються договори з поточного дрібного та експлуатаційного утримання автомобільних доріг щодо ремонту, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об’єктів або поточного ремонту зовнішнього освітлення або капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення. Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) до тендерної пропозиції Учасника мають бути долучені копії договорів та оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів), щодо виконання аналогічних робіт (послуг) зазначених в довідці (п.1.3) за останні три роки. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників, які вказані в довідці (п.1.3). Відгуки мають бути надані від усіх Замовників, які вказані в довідці та повинні бути видані з дати оголошення закупівлі до дати розкриття тендерних пропозиції. Учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» у складі тендерної пропозиції завантажив файл «інформаційні довідки.pdf» у якому на сторінках 25-26 знаходиться «Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)» у якій зазначено 7 договорів як аналогічні та на сторінці 27 зазначеного файлу знаходиться Відгук №52 від 21.01.2020 року виданого Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області. У зазначеному відгукові зазначено, що ПНВП «Елком-сервіс» працює в якості Підрядника в Службі автомобільних доріг починаючи з 2018 року по даний час. За цей період ПНВП «Елком-сервіс» надає послуги з експлуатаційного утримання доріг загального користування Чернівецької області (обслуговування зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення та штучних спорудах на них у Чернівецькій області, встановлення та обслуговування світлофорних об’єктів на дорогах державного значення Чернівецької області). Загальна сума наданих послуг складає 4054,852 тис. грн.. Однак, з даного відгуку неможливо встановити, чи стосується він усіх договорів зазначених у «Інформаційній довідці про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)», а також в інформаційній довідці відсутній договір на надання послуг зазначений Службою у відгукові, а саме послуги з експлуатаційного утримання доріг загального користування Чернівецької області (обслуговування зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення та штучних спорудах на них у Чернівецькій області, встановлення та обслуговування світлофорних об’єктів на дорогах державного значення Чернівецької області) на суму 4054,852 тис. грн. Таким чином, учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» вимог тендерної документації не виконав та не надав належний відгук про виконання аналогічних договорів, з якого можливо встановити належне виконання договорів зазначених в «Інформаційній довідці про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)» чим порушив вимоги тендерної документації. 1.2. Також, учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» у складі тендерної пропозиції завантажив файл «інформаційні довідки.pdf» у якому на сторінках 25-26 знаходиться «Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів)». Під номером 1 інформаційної довідки учасник зазначив як аналогічний договір за предметом закупівлі «Обслуговування зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення та штучних спорудах на них у Чернівецькій області (код за ДК 021:2015 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» укладеного між ним та Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області та на виконання вимог тендерної документації завантажив файл «договір №8 (2019р.).pdf» у якому знаходиться Договір №8 від 25.03.2019р. за предметом «Обслуговування зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення та штучних спорудах на них у Чернівецькій області (код за ДК 021:2015 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» укладеного між Приватним науково-виробничим підприємством «Елком-сервіс» та Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області. Жодних додатків до договору не надано. Однак, на офіційному сайті уповноваженого органу «prozorro» за посиланням «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-08-000681-c» розміщена закупівля послуг «Обслуговування зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах загального користування державного значення та штучних спорудах на них у Чернівецькій області (код за ДК 021:2015 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)» з договором зазначеним учасником як аналогічний (Договір №8 від 25.03.2019р.) до якого є наявні додаткові угоди №2 від 19.12.2019року, №3 від 20.12.2019 року та №4 від 24.01.2020 року, у п. 3 яких зазначено, що Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами та є невід’ємною частиною Договору №8 від 25.03.2019р. Таким чином, учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» подав аналогічний договір не у повному розмірі, чим порушив вимоги тендерної документації. 1.3. Відповідно до п. 3.6.4. Тендерної документації документальне підтвердження відповідності послуг тендерній документації надається у вигляді копії інформаційної довідки, в якій також обов’язково зазначається інформація про особу, яку уповноважено на підписання договору. Додатками до цієї довідки є: - копії дозволів та/або ліцензій Учасника торгів на надання послуг, якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. У разі відсутності у Учасника торгів дозволу та/або ліцензії на надання певного виду послуг, він надає у складі тендерної пропозиції матеріали, що підтверджують можливість отримання ним дозволу та/або ліцензії у терміни визначені Законом для укладання договору за результатами цих торгів. Учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» у складі тендерної пропозиції завантажив файл «інформаційні довідки.pdf» у якому на сторінці 38 знаходиться Інформаційна довідка №19-Т від 29.01.2020 року згідно якої зазначено, що ПНВП «Елком-сервіс» планує в 2020 році отримати ліцензію на будівельні роботи, а саме електро-монтажні роботи. Однак, учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» у складі тендерної пропозиції не надав, та документально не підтвердив можливість отримання ним дозволу та/або ліцензії у терміни визначені Законом для укладання договору за результатами цих торгів. Посилання учасника в Інформаційній довідці на те, що надання послуг з експлуатаційного утримання доріг державного значення (обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів) не потребує наявності ліцензії та дозволів на проведення робіт так як згідно п. 22. Постанови КМУ №236 від 20 березня 2019р. «Про внесення змін до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію відноситься: Реконструкція або технічне переоснащення електричних мереж напругою не вище 10 кВ (лінії електричних мереж, трансформаторні підстанції, об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури), не є підставою для відсутності в учасника ліцензії, так як згідно п. 7 Технічного завдання до Тендерної документації необхідне виконання робіт «Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках i коробах, маса 1 м до 1 кг [при роботi на висотi понад 2 до 8 м]». Отже надання послуг згідно технічного завдання передбачає переоснащення електричних мереж напругою вище 10 кВ, а саме до 35 кВ, а такі роботи згідно Постанови КМУ №236 від 20 березня 2019р. потребують ліцензування. Таким чином, учасник Приватне науково-виробниче підприємство «Елком-сервіс» вимог тендерної документації не виконав, та не надав ліцензії на виконання певних видів робіт у складі тендерної пропозиції, чим порушив вимоги тендерної документації.