Електрична енергія

Пропозиція ТОВ "СТІЛЛ ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 40923370) підлягає відхиленню, оскільки при розгляді пропозиції учасника було встановлено наступне: І. Відповідно до вимог пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений удосконалений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. Під час подання тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015: 09310000-5 — «Електрична енергія» (Електрична енергія)» Учасником не дотримано вимоги вимог пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме тендерна пропозиція ТОВ "СТІЛЛ ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 40923370) не містить накладений удосконалений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції. ІІ. Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. На виконання ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником вимагалось внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Сума забезпечення: 1500000,00 грн. (один мільйон п’ятсот тисяч гривень нуль копійок) гривень, строк дії забезпечення: протягом ста двадцяти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Електронна банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною (свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомир (код ЄДРПОУ 08492505), р/р UA 9182017203551090040080008383 в Державній казначейській службі України у м. Києві МФО 820172 суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. В складі пропозиції Учасника відсутні документи, що підтверджують забезпечення тендерної пропозиції електронною банківською гарантією. Згідно пункту 3.2.10. частини 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даної частини тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону. Враховуючи вищевикладене пропозиція Учасника не відповідає умовам частини 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі». ІІІ. Згідно умов тендерної документації Замовником вимагалось від Учасника надання ряду документів, зокрема: - лист-погодження із проектом договору та його істотними умовами; - розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи: наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, виписка або витяг із ЄДРПОУ, тощо; - оригінал довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом, завіреної печаткою банку гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта, що видав таку гарантію з інформацією про покриття тендерного забезпечення. - копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка-гаранта); - оригінал або нотаріально завірену копію довідки (довідок) з інформацією про відкриття рахунку учасника в банківській установі, яка видала банківську гарантію та учасник обслуговується у такій банківській установі, із зазначенням реквізитів такого рахунку та інформації про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником. - довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічних/ого договорів/договору на постачання електричної енергії, організації (замовників), із якими укладено такі договори, з адресами та контактними телефонами організацій (замовників), номерів та дати укладання договорів, стану виконання, разом з копіями таких договорів (не менше одного), що вказані у довідці та документальним підтвердженням їх/його виконання (копія акту приймання-передавання товару або видаткової накладної, або відгуку тощо). - гарантійний лист в довільній формі, про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у пункті 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» - оригінал або належним чином завірену копію антикорупційної програми юридичної особи, яка відповідає чинному законодавству та наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи за підписом керівника та з печаткою. - лист про те строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 календарних днів. Про своєчасне та належне внесення забезпечення виконання умов договору, за умови отримання повідомлення про намір укласти договір. В складі пропозиції ТОВ "СТІЛЛ ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 40923370) надано 9 файлів з розширенням «p7s» та один файл з розширенням «docх» Під час перевірки вказаних документів, Замовником встановлено, що всі файли або пошкоджені, або їх неможливо переглянути за допомогою загальноприйнятого програмного забезпечення: «Adobe Acrobat Reader», «Foxit PhantomPDF» і т.д. Під час перевірки вказаних файлів за допомогою онлайн сервісу перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки для електронних документів (https://czo.gov.ua/verify) встановлено 2 типи помилок: - Перевірка кваліфікованого електронного підпису, який сформовано у вигляді окремого файлу з розширенням .p7s виконується за умов наявності файлу з даними, на які накладено кваліфікований електронний підпис. Ім`я такого файлу зазвичай ідентичне з іменем файлу файлу з розширенням .p7s. Оберіть цей файл разом з файлом кваліфікованого електронного підпису. - помилка при перевірці файлів. Невірний підпис(35) Єдиний файл який можливо перевірити «Проект_договору.docx.» кардинально відрізняється від встановленого проформи проекту договору закупівлі, що наведений у Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною, а відповідно до статті 641 Цивільного кодексу України пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Тобто Учасником не було подано документи, що передбачені умовами Документації саме у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу. Враховуючи вищевикладене Учасник не мав наміру брати участь в закупівлі, оскілки не завантажив на веб-портал Уповноваженого органу жодного документу, який підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям згідно зі статтею 16 Закону, жодного документу на підтвердження технічної можливості виконати договір, забезпечення Пропозиції тощо. До аналогічного висновку неодноразово приходила Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях : №10907-р/пк-пз від 08.08.2019 року, №10910-р/пк-пз від 08.08.2019 року, №10913-р/пк-пз від 08.08.2019 року, №10915-р/пк-пз від 08.08.2019 року та інші Враховуючи вищевикладене Замовник відхиляє пропозицію ТОВ "СТІЛЛ ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 40923370) згідно пункту абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»