код ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія

Додатково виділені кошти. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Місцезнаходження: бул. Шевченка 460, Черкаси, Черкаська область, Україна, 18006. Процедура закупівлі: Звіт про договір про закупівлю, укладений … без використання електронної системи закупівель. Згідно п.2 ч.7 ст.3 Закону «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, внаслідок чого роботи, товари чи послуи можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання. Відповідно ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII, постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України, є універсальною послугою. В свою чергу електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги, визначений відповідно до цього Закону, є постачальником універсальної послуги. Питання надання універсальних послуг регулює стаття 63 Закону №2019-VIII. Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання саме універсальних послуг на недискримінаційних засадах. Таке право також закріплено ч.2 ст.58 Закону №2019-VIII. Згідно п.42) ч.1 ст.1 Закону №2019-VIII під малим непобутовим споживачем розуміється споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт; Поняття побутового споживача наведено у п. 62) ч.1 ст.1 Закону №2019-VIII. Це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Згідно пп. 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, під побутовими потребами розуміється споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об’єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію), у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об’єктів приватного домогосподарства, крім потреб підприємницької, господарської діяльності; Відповідно до ст. ст. 6, 127 Житлового кодексу Української РСР, жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Гуртожитки в свою чергу використовуються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки, які реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Відповідно до п. п. 10, 15, 16 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, наймачі жилої площі в гуртожитку (особи, які проживають у гуртожитку на умовах договору найму (оренди), та члени їх сімей, які проживають разом з ними, мають право на своєчасне отримання житлово-комунальних послуг належної якості згідно із законодавством, й в свою чергу зобов’язані вносити плату за таке проживання відповідно до умов договору. Плата за проживання у гуртожитку включає зокрема витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що закуповується для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг. Фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів визначені у Додатку 3 до Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 859) Враховуючи вищевикладене, ЧДТУ зобов’язаний забезпечити постачання електричної енергії мешканцям (наймачам) своїх гуртожитків на відповідній території за тарифами для побутового споживача, тобто закупити електричну енергію за встановленим тарифом для побутового споживача виключно у постачальника універсальної послуги. Відповідно до абзацу четвертого пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019-VIII: упродовж чотирьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання . Згідно з додатком №3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268, ТОВ «Черкасиенегозбут» включено до переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території - Черкаська область (визначено постачальником універсальних послуг). Окрім того, згідно даних Ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), ТОВ «Черкасиенегозбут» (код ЄДРПОУ 42474208) видано ліцензію на постачання електричної енергії споживачу згідно рішення НКРЕКП від 25.09.2018 №1092. Таким чином на сьогодні на території Черкаської області немає жодного альтернативного підприємства, яке б було визначено повноважним органом постачальником універсальних послуг на зазначеній території, й мало б відповідну ліцензію на здійснення такого виду діяльності як «постачання електричної енергії споживачу», окрім ТОВ «Черкасиенегозбут». Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон №922) цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 ч.1 ст. 2 Закону №922, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а робіт - 1,5 млн. грн. До таких замовників віднесено в тому числі юридичних осіб, які є підприємствами, установами, організаціями, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. ЧДТУ відповідає заначений критеріям. Враховуючи викладене, слід констатувати повну відсутність конкуренції на даному ринку, що дає підстави застосувати положення п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону №922, й здійснити закупівлю електричної енергії для гуртожитків у постачальника універсальної послуги ТОВ «Черкасиенегозбут» без використання електронної системи закупівель.